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中共金华镇委员会关于东门社区、金星村、龙营村、梅园村、庆华村整改情况的通报

  • 发布时间:2020年09月21日
  • 来源:澳门新葡亰app官方下载办公室
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根据县委统一部署,2019118日至1231日,县委第六巡察组对金华镇东门社区、金星村、龙营村、梅园村、庆华村开展了巡察。2020426日,巡察组向镇村两级及时反馈问题56,通过前期聚焦问题抓整改,截至目前,共完成整改51个,正在整改5个。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

一、组织领导情况

镇村两级高度重视巡察整改工作,对反馈问题照单全收,对整改事项逐条研究,坚持对照“问题清单、任务清单、责任清单”实行销号管理。

(一)加强组织领导。立由镇党委书记任组长,镇党委副书记和镇纪委书记任副组长,分管部门领导及村党总支书记为成员的巡察整改工作领导小组。镇党委书记牵头履行主体责任,明确部门管理和包村联系责任,层层传导压力到村到人,全面推进反馈问题整改。

(二)明确目标任务。党委及时召开专题会议,集中梳理问题清单、深刻剖析问题根源,逐条制定整改措施,制定了《关于落实县委第六巡察组巡察金华镇东门社区、金星村、龙营村、梅园村、庆华村反馈意见的整改方案》,明确工作任务,严明纪律规矩,以最鲜明的态度、最严厉的举措,促进问题整改抓落实。

(三)督促整改落实。党政主要领导以上率下,通过定期听取汇报、聚集问题分析、到点抽查问效等方法及时掌握整改进度。镇纪委结合日常监督检查及扶贫领域专项督查,不断加大巡察整改督促力度,确保整改落实工作有序有力。

二、整改落实情况

(一)东门社区3个方面10个问题整改落实情况。

1.社区党组织建设方面问题。

1)社区党总支学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

整改情况:一是持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将理论学习纳入支部主题党日活动、“三会一课”等党组织活动中。二是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果,为支部全体党员征订《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心.牢记使命”论述摘编》等学习读本,组织开展学习研讨活动5次,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话,切实加强党员政治理论学习。三是完成全体党员云岭先锋APP和学习强国APP安装,并督促全体党员使用APP进行学习。四是定期不定期在党支部微信群中转发中央和省州县各级媒体发布的工作要求和相关知识,进一步拓宽党员学习范围。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2)社区党总支部政治功能发挥不到位。

整改情况:一是始终坚持党的全面领导,坚持党的一切工作到支部的思想,建立季度召开群团组织负责人工作会议制度,研究工作中存在的困难问题和解决措施,推动各类组织工作有序开展,切实强化党总支部把方向、管大事,谋发展能力。二是严格落实支部主题党日、党费日、“三会一课”等制度,加强党章和《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规学习教育,切实强化对党员教育管理,增强党员党性教育。三是严格执行民主决策和“四议两公开”等制度,加大对项目建设、三资管理等重大事项、项目、资金等研究,安排专人负责会议记录、会议签到、公示公开,确保会议决策过程有效体现。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3)党建工作责任落实不到位。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,结合“党课开讲啦”活动,年内党总支部书记讲授专题党课3次。二是根据《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定,严格按发展党员十六字总要求和5个阶段25个步骤发展党员,并对2014年以来发展党员工作进行“回头看”,完成相关痕迹资料的收集整理和归档完善工作,年内发展的1名同志严格按发展党员的流程和要求进行。三是对外出流动党员情况进行全面排查,目前党总支部共有11名外出党员,及时建立了流动党员管理微信工作群,向流动党员发送党中央和省州县镇各级党委决策部署和党支部工作动态。并根据党支部实际情况,建立了外出党员联系制度,实行一对一联系帮教,要求联系责任人每月与外出流动党员电话联系一次,及时了解掌握其思想动态和工作情况,督促他们常态化使用云岭先锋APP,增强党员身份意识。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

4)基层组织生活开展不到位。

整改情况:一是严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,召开基层党建工作会议,对下属党支部支委班子成员就“三会一课”、主题党日、组织生活会等要求和程序等进行专题培训,切实增强履职能力。二是严格按要求召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会,制定会议方案,开展谈心谈话、批评与自我批评等,并由专人负责会议记录和材料收集。三是严格落实工作报告制度,在春节前召开的党员大会上,向全体党员报告党支部工作情况,接受党员监督,听取党员意见建议,提高支委班子履职能力。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2.全面从严治党方面问题。

1)社区党总支落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况:一是始终坚持党要管党,全面从严治党,将党风廉政建设和反腐败斗争工作贯穿到社区工作全过程,与党建工作同研究同部署。二是全力支持居务监督委员会聚焦主责主业履行监督职责,参与社区各项工作研究,严格落实提醒谈话等制度,对“三公开”落实情况进行有效监督,对相关痕迹资料进行收集整理归档。三是不断深化党风廉政建设和反腐败斗争,在开展组织活动、召开党员会议和“两委”会议中,将党风廉政建设和反腐败要求作为重点学习内容,筑牢干部思想防线和抵御风险意识;在社区内设置了廉政文化板块,加强社区廉政文化建设,着力构建风清气正的政治生态。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2)项目实施不规范,造成税款流失。

整改情况:一是组织社区干部集中学习项目建设程序、验收、审计和资金使用、报账等财经纪律相关规定,进一步增强业务能力和水平,规范项目实施和报账审批等工作。二是完成2017年停车场项目、2018年临街铺面项目招投标、验收、决算、审计等相关材料收集完善及归档。三是进一步汲取教训,在下步实施项目建设中,加强管理,严格按规定和流程实施,加强相关痕迹资料管理,严格按财经纪律相关规定一律使用正规发票,并严格审批。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3)财务管理不规范,制度执行不严。

整改情况:巡察中发现大额费用以及收据形式列支、财务管理不规范的情况,究其原因主要是社区干部及经办人员对财务知识及财经纪律学习不够、业务不精、审核不严造成的,鉴于已列支并真实用于社区事务和项目实施,重点以严明纪律规矩、加强审核把关、建立健全制度和长期规范项目建设报账的方式进行了整改。一是组织社区干部再次集中学习集体“三资”管理办法及财经纪律相关规定,严格执行财务管理制度,规范票据使用管理。二是严格贯彻落实中央八项规定精神,在今后严格按财经纪律要求,严格落实餐费标准,强化审批流程,注明就餐事由和就餐人员等信息。三是单据中出现购买香烟单据的问题社区于2017年后已严格按规定执行,在下步的工作中也将严格执行中央八项规定,坚决杜绝类似情况再次出现。四是对社区党支部会议发放补助问题,经查实际为社区组织人员开展“三清洁”环境卫生整治活动发放的务工补助,涉及的社区干部4人共清退200元,并杜绝类似情况发生。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

4)村集体资产管理违规单列。

整改情况:一是全面完成集体产权制度改革的试点工作,摸清了社区集体资金底数并登记造册,按程序进一步规范了集体资产分配机制,加强集体资产管理使用,明确收益20%提留在集体用于发展壮大集体经济。二是严格按照“村账镇管”要求,将社区集体资金纳入镇“三资”管理办管理,镇、社区原定聘请云南通力联合会计师事务所对社区集体资产进行专项审计后移交镇“三资”管理办,但由于社区无法提交资产负债表,第三方不予接收审计,目前,通过与县农经站协调,社区完善相关账务后由县农经站帮助开展专项审计,并出具审计结果后将集体资金上交镇“三资”管理办管理。

整改成效:正在整改。

3.社区人居环境管理不到位。

1)公厕管理缺失。

整改情况:东门社区214线旁公厕改造提升工程因未改造完成,目前未交付社区管理,待移交社区后将严格按相关要求加强公厕管理并免费开放。

整改成效:正在整改。

2)社区人居环境有待提升。

整改措施:认真落实“三清洁”环境卫生整治各项工作,组建环境卫生整治义务服务队,定期不定期开展环境卫生大整治活动,在督促居民落实“门前三包”责任的同时,加强道路、沟渠、人员密集区等重点部位、盲区死角的巡查保洁,切实改善了社区人居环境。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

(二)金星村4方面9个问题整改落实情况。

1.关于落实党的路线方针和各级党委决策部署方面。

1)政治站位不高,“四个意识”不强。

整改情况:巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神以及党的理论的学习,做到武装头脑、指导实践、推动工作,自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立学习制度,严格执行每天半小时学习制度,丰富理论学习内容和形式,并认真做好学习记录。认真落实意识形态、党建、脱贫攻坚等工作责任制,深入田间地头、深入群众家中,通过发放宣传册、面对面讲解等方式,认真宣传党的方针政策,抓实群众发动宣传工作。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2)落实脱贫攻坚工作决策部署不到位。

整改情况:一是将脱贫攻坚方针政策纳入学习的重要内容,加强对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话等的学习,切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感、使命感。二是加大宣传力度,形成浓厚氛围,通过“小喇叭大广播”工程、召开群众大会、入户交心谈心、爱心超市激发等方式,耐心细致地向群众讲清脱贫攻坚政策,及时准确地把党的声音传递到广大党员群众中,不断提升群众政策知晓率。三是通过走村入户开展排查,全村所有危房改造户已经全部入住。四是建立健全资产收益项目受益对象按劳取酬机制,严格按照产业扶贫及资金管理相关要求,落实产业扶贫政策,真正实现按劳取酬,激发群众内生动力。五是建立健全农村安全饮水工程运行管护机制制度,实现全村所有农户均安装入户水表,按季度开展计量收费,有力保障群众饮水安全。六是抓实生态护林员和公益岗位人员日常管理,严格日考勤制度,按月进行考核,做到按劳取酬。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3)村集体资产收益兑付不及时。

整改情况:严格落实村集体经济发展政策措施,执行各项规章制度,积极跟踪澳门新葡亰下载app江尾农产品农民专业合作社按合同要求兑付村集体资产收益,目前,收益资金已经足额入账。

整改成效:完成整改。

2.基层党组织建设方面

1)党组织政治功能发挥不到位。

整改情况:一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以理论学习、为民办实事、人居环境提升、集体过政治生日等为主题,认真开展“三会一课”、主题党日党内政治生活等,丰富活动形式,并多次与挂钩单位县商务局联合开展支部主题党日活动,确保党支部基本活动有序开展。二是从严落实党员发展程序,严格遵守发展党员5个阶段25个步骤要求,落实政审、推荐、公示、票决等制度,对入党积极分子推荐确定、培养教育,发展对象的确定、考察等进行严格把关,资料健全完备,档案管理规范。三是通过对2015年以来的村“两委”相关会议档案资料进行认真梳理,完善相关资料,在项目建设、三资管理、民生保障等涉及村里重大事项的,认真执行“四议两公开”规定,确保决策程序科学、民主、依法,会议记录真实、全面。四是认真贯彻落实《村民委员会组织法》,全面履行村务监督委员会工作职责,加强对村务、财务管理等的监督,完善了《村务监督委员会工作手册》,切实保障村民群众合法权益和村集体利益。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2)组织生活开展不规范。

整改情况:一是切实加强党员队伍教育管理,督促引导全体党员充分利用云岭先锋、学习强国等平台开展政治理论学习,积极组织党员参与州、县、镇党委组织的各类培训活动,切实增强党员党性观念。二是创新组织活动开展方式,丰富活动形式,合理统筹安排活动方式、时间和内容。是建立外出党员花名册,明确由支委委员一对一结对联系,切实加强和规范流动党员管理各项工作。四是对党支部会议发放的误工补助中设计村干部3人共90元予以清退,今后加强党员教育管理,坚决杜绝发放补助行为。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3.关于执行纪律规矩方面问题。

1)村党总支落实全面从严治党主体责任不到位

整改情况:加强《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党章党规的学习,严格遵守中央“八项规定”精神和省州县各级廉洁自律相关规定,201733日支付“三八节”活动住宿费2000元为上江尾二组妇女协会的三八节开支,不属于村级资金,今后,严格执行财财经纪律,进一步加强财务报账审批工作,切实杜绝违规报账等现象发生。活动场所建设资金滞留问题,建设用地协调难度大,下一步加大协调力度,争取项目早日开工建设。

整改成效:正在整改。

2)工作纪律执行不严格。

整改情况:进一步严肃工作纪律,健全完善了考勤、签到签退和请销假等制度,并加大监督力度。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3)财务管理不规范,存在原始凭证用自制付款凭证或普通收据入账,甚至白条列支费用、无人签字领款等问题。

整改情况:巡察中发现大额资金审批不规范、账务中出现烟酒、未审批先支付、跨年度报销费用的情况,究其原因主要是村组干部及经办人员对财务知识及财经纪律学习不够、业务不精、审核不严造成的,鉴于已列支并真实用于村级事务和项目实施,重点以严明纪律规矩、加强审核把关、建立健全制度和长期规范项目建设报账的方式进行了整改。对20162018年的账务报销单据进行了全面自查,完善了审批、签领等程序,今后进一步加强财经纪律的学习和账务审核管理。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

4.关于工程项目建设方面存在的问题。

金星村工程建设项目存在自行发包,程序不规范,资金审批不完备,出现项目超支等问题。

整改情况:加强项目实施管理,严格按建设方案进行建设,目前所有项目报账均在镇项目办组织验收和审计决算的基础上审批报账,所有村级支出费用严格按照村级报账审批制度执行。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

(三) 龙营村4方面12个问题整改落实情况。

1.党的领导弱化。

1)党组织核心作用发挥不明显,党总支部班子对村发展思路和涉及民生方面的重要事项研究决策不足,把方向管大局的领导核心作用发挥不充分。

整改情况:一是深入学习贯彻落实中央和省州县各级党委决策部署。二是强化担当意识,切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度和破难题的勇气。三是采取多种途径加强理论知识的学习,切实提高政治理论水平和农业、农村工作能力,定期研究村内发展,努力推动龙营村脱贫攻坚和社会经济发展。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2)党总支部班子“四个意识”树得不牢。

整改情况:一是提高思想认识,树牢“四个意识”,深入学习和贯彻落实各级党委决策部署;二是按照“两不愁三保障”要求,对全村各户住房进行全面排查,对发现的住房问题制定脱贫攻坚农危改问题清单、责任清单和目标清单,因户施策,目前已全面消除危房。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3)思想政治建设落实不到位,党总支部班子对思想政治建设认识有差距,对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有往心理走,往实里走。

整改情况:强化政治理论学习,建立健全了学习制度,组织党总支部班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学深悟透,用理论指导实践。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果,常态化开展“两学一做”学习教育活动,进一步提升党总支部班子思想政治和能力水平。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2.党的建设缺失。

1)党建工作责任意识不强,第一责任人履行不到位。

整改情况:一是强化组织领导,切实履行第一责任人责任,健全完善党建工作责任,制定抓党建工作清单,形成齐抓共管的整体合力,加强分支部书记业务知识培训,进一步提升了党务工作者的业务水平。二是切实加大教育培训力度,结合夜校访谈平台,有计划、有步骤地开展党员培训,开展培训3次。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2)党内政治生活不严肃。

整改情况:严肃党内政治生活,完善了组织生活制度,按要求开展“三会一课”及组织生活会等。充分运用云岭先锋APP推进“智慧党建”各项工作任务落实,加强支部成员及党员干部对《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党党员教育管理条例》等条例的学习,做到定时交纳党费、定期开展“三会一课”及党员积分、评分工作。切实加强痕迹资料的收集、管理,整理好相关痕迹资料。加强支部建设,充分发挥支部战斗堡垒作用。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3)党建基础薄弱。

整改情况:一是对照基层党组织档案规范要求,按类别、按要求开展档案资料规定完善。二是完成了第五党支部活动室建设,完善村组活动场所配套建设,建立健全村组活动场所的使用管理制度,定时开放村活动室和图书室。三是认真开展自检自查完善2014年以来发展党员的档案资料,今后严格按照5个阶段25个步骤发展党员。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3.全面从严治党不力。

1)两个责任落实不到位。

整改情况:一是全面贯彻坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、从严治党的要求,切实担负起全面从严治党的主体责任,构建风清气正的政治生态,提高政治站位和政治觉悟,突出党的领导。二是强化责任意识,增强落实“两个责任”的责任自觉和行动自觉。三是严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,今后凡属重大决策、重大项目安排和大额资金安排使用按“四议两公开”程序执行。四是加强党务、村务、财务公开的时效性,把村级工作“晒”出来,接受群众监督。五是加强村务监督委员会对村级事务的监督,有效发挥监督作用。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

2)党员教育管理不到位。

整改情况:一是通过云岭先锋APP组织全体党员开展《中国共产党党员教育管理工作条例》学习,补充完善了11名流动党员的信息台账,充分利用通讯、网络等工具加强与流动党员的联系,加强流动党员的日常管理。二是拓展党员教育方式,采取集中学习、观看影片、结合当前重点工作组织开展活动等方式,全面加强党员教育管理。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

3)财务制度执行不规范。

整改情况:巡察中发现的大额资金决策程序缺失、报账审批程序不规范、项目工程款报销存在白条、有香烟单据入帐等问题,究其原因主要是村组干部及经办人员对财务知识及财经经纪律学习不够、业务不精、审核不严造成的,鉴于均已列支且实际用于村级事务及项目实施,重点以严明纪律规矩、加强审核把关、建立健全制度和长期规范项目建设报账的方式进行了整改,并对审批不规范单据进行了整改。

整改成效:完成整改,并长期坚持。

4.脱贫攻坚工作方面的问题。

1)脱贫攻坚政策学习、宣传不到位。

整改情况:加大脱贫攻坚政策的宣传、学习和执行力度,把各级党委、政府的扶贫攻坚政策和当前的重点工作及时宣传到每家每户。通过各种途径加强村“两委”、驻村工作队政策“一口清”,切实解决贫困户实际困难,努力提升认可度,顺利通过脱贫攻坚第三方评估工作。

整改成效:完成整改。

2)精准扶贫、精准脱贫有差距。

整改情况:增强高标准、高质量脱贫意识,把精准体现在脱贫攻坚工作的方方面面,融入脱贫攻坚工作的各个环节,把程序规范和档案完整作为村退出、户脱贫的重要环节抓实抓好,全面排查并完善了“三卡一牌”更新和无人居住危房标识牌悬挂工作。

整改成效:完成整改。

3)水利设施和人居环境有待提升。

整改情况:已建立健全完善农村人居环境提升、公岗、生态护林员、保洁员管理制度,积极发挥群众自觉参与农村人居环境提升整治的积极性,充分发挥乡村公益性岗位作用,制定划片责任制,实行门前三包,明确人居环境提升人人有责,人人参与,把人居环境提升责任落实到人、到户、到点,同时制定农村垃圾收集处理制度,实现垃圾定时清运,定点处理。下一步积极向上争取项目资金,解决农田灌溉用水问题和部分串户道路未硬化问题。

整改成效:正在整改。

(四)梅园村5方面12个问题整改落实情况。

1.党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1)党支部在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用。

整改情况:一是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和基层党组织整顿工作为契机,村党总支部及时召集党员进行了深入细致的分析和讨论,加强对下属党支部的教育管理,定期开展学习活动。二是结合实际制定了软弱涣散党组织整顿工作方案,按照方案内容逐一整改,进一步强化党对一切工作的领导,切实增强党组织的核心地位和作用,指导所属党支部扎实做好基层党建工作,软弱涣散基层党组织中信访矛盾遗留问题已基本完成化解。三是加大村内产业培植力度,坚持工业强村,依托水泥制造、红砖和电杆厂,以石雕产业转型升级发展和创新传统产业为主线,改造提升苹果、核桃产业,扶优扶强黑山羊养殖业,实现梅园产业发展新业态。

整改成效:完成整改,并将长期坚持。

2)党建主体责任落实不到位。

整改情况:一是认真履行党建主体责任和“第一责任人”职责,充分发挥村党总支部总揽全局、协调各方的作用,有效增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是进一步加强班子建设,提升村“两委”班子干事创业和团结协助精神。三是充分发挥村务监督委员会的监督作用,督促村党总支部、村委会严格执行“四议两公开”制度,用制度管人管事,把村务监督贯穿于事前、事中和事后,确保村务各项工作依法决策、科学决策、集体决策、民主决策。四是建立了考勤制度、请销假制度,严格按制度执行,并加强工作纪律监督。

整改成效:完成整改,并将长期坚持。

2.基层组织生活开展方面的问题。

1)党内政治生活开展不严肃。

整改情况进一步压实党支部书记党建主体责任,注重政治生活的常态化和实效性,严格按要求开展“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等活动,指定专人负责规范档案管理。

整改成效:完成整改,并将长期坚持。

2)流动党员管理不到位。

整改情况建立健全流动党员管理制度,建立了流动党员登记簿,掌握流动党员基本情况、流动原因、流动去向、联系方式等,以开展“智慧党建”为抓手,利用云岭先锋APP、微信平台等加强与流动党员的沟通,及时掌握流动党员的思想动态和工作生活情况,加强流动党员管理。

整改成效:完成整改,并将长期坚持。

3)发展党员不规范。

整改情况:完成2019年发展的二名党员的转正材料进行了审核和完善,今后的工作中严格落实党员发展程序,严格遵守发展党员5个阶段25个步骤要求,加强审核把关,确保资料健全完备和档案管理规范。

整改成效:整改完成,并将长期坚持。

3.执行纪律规矩方面存在的问题。

1)不严格执行工作纪律。

整改情况村党总支部严肃工作纪律,建立健全了考勤制度,严格执行上下班签到签退及请销假制度,加强纪律监督,充分发挥村务监督委员会监督职能,对工作纪律进行常态化的监督。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

2)财务管理不规范,财经纪律执行不严格。

整改情况一是对村级账务进行了自检自查,2017年以来,没有出现烟酒汽油单据及发放加班补助,今后工作中将严格执行中央八项规定,严禁出现报销烟酒现象及违规发放补助。二是镇项目办、农经站和梅园村及时完善了相关项目资料和审批手续。三是巡察中发现财务管理不规范、财经纪律执行不严格、大额资金使用执行不规范的情况,究其原因主要是村组干部及经办人员对财务知识及财经纪律学习不够、业务不精、审核不严造成的,鉴于已列支且实际用于村级事务和项目实施,重点以严明纪律规矩、加强审核把关、建立健全制度和长期规范项目建设报账的方式进行了整改。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

4.贯彻落实脱贫攻坚决策部署方面存在的问题。

1)脱贫攻坚政策宣传不到位。

整改情况:通过召开群众会议和“小喇叭大广播”“挂包帮、转走访”“爱心超市”积分评定等,大力宣传脱贫攻坚政策措施、工作情况和村情贫情、脱贫成效等,不断提高人民群众的知情权、参与权和决策权。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

2)村“两委”缺乏村内产业发展的思路。

整改情况一是加强对村内产业发展、提质增效的思考研究,突出发展重点,引导群众融合产业、文化、旅游功能,加快梅园工业园区建设,规范生产、加工与销售环节。二是规范集中经营,拓展重点区域市场,培育梅园石雕电商平台龙头企业,支持石雕创业园建设创新营销模式。三是与龙头企业加强沟通对接及与上级部门汇报协调,把苹果提质增效纳入乡村振兴的项目资金争取,并加大品牌认证,打造“苹果之村”的文化氛围。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

3)精准扶贫和精准脱贫上有差距。

整改情况一是加大脱贫攻坚政策的宣传力度,对重点户逐户入户开展宣传,对段某某户的家庭收支进行再次核算,该户不存在漏评的情况。二是健全完善了安全饮水管理制度,严格按标准收取水费。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

5.其他方面存在的问题

1)人居环境方面的问题。

整改情况一是切实增强责任意识,积极申报串户路改造建设项目。二是结合美丽乡村建设和梅园片区的石材加工整治工作,逐步恢复人行道,通过工业园区的建设规划,不断改善生态环境。三是建立完善了公岗人员的管理规定的相关制度,分片区划分清洁区,建立公岗人员管理机制切实加强公岗人员管理。

整改成效:正在整改。

2)石雕工业园区建设方面的问题。

整改情况:一是信访问题未解决情况。对工业园区建设中遗留问题和信访问题进行全面梳理和核实,对补偿款未全部兑付的向县工业园区管委会上报,待资金下达后及时兑付,对不符合兑付补偿的农户加大政策宣传和解释。二是根据工业园区规划发展,梅园南塘片区征地,进一步规范和扩大石雕产业的规模化发展。三是积极申报石雕品牌和商标,现已组织申报“梅园石雕”商标,逐步提升梅园石雕的品牌效应。

整改成效:完成整改。

(五)庆华村3方面13个问题整改落实情况。

1.村党总支部组织力欠缺方面。

1)政治功能发挥有差距。

整改情况:一是巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,切实加强党的建设,牢固树立“四个意识”,切实发挥村总党支部领导核心地位。二是建立上班签到制度和请销假制度,严格履行考勤记录和请销假手续。三是积极与金华卫生院协调村医配备问题。四是健全完善了村“两委”学习制度,不断提升班子能力水平,创新发展思路,转变工作作风。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

2)落实党建主体责任不到位。

整改情况:一是对组织生活会制度进行了专题学习,严格按照集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等要求组织召开组织生活会。二是明确专人负责,对照基层党组织党建档案规范要求,按类别、按要素完善了档案资料,并及时完善了党支部工作手册记录。三是建立健全村组活动场所使用管理制度,安排专人管理,引导广大村民积极参与使用,切实发挥好村组活动场所作用,成为群众文化娱乐活动和村组集体活动的主要阵地。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

2.贯彻执行党的路线方针政策和上级党委决策部署方面不到位问题。

1)落实脱贫攻坚主体责任不到位。

①脱贫攻坚政策宣传浮于表面。

整改情况:加强脱贫政策宣传力度,通过播放“小喇叭大广播”和召开各层次群众会议等多形式宣传政策,引导群众激发自身动力,到户发放《漫画读本》宣传手册和悬挂讲解“一牌三卡”内容,引导贫困群众了解掌握享受政策情况。坚持面上宣传的同时,对产业大户、乡贤能人、村组干部、问题户等进行重点宣传,积极推荐宣传“最美脱贫户”等正面典型,引导乡风文明不断向好。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

②贯彻脱贫攻坚“精准”要求有差距

整改情况:一是增强高标准、高质量脱贫意识,把精准体现在脱贫攻坚工作的方方面面,融入脱贫攻坚工作的每个环节。二是按照县扶贫办下发的脱贫攻坚档案规定相关要求,对照各年度脱贫档案要求,及时进行查缺补漏。三是加大脱贫攻坚补短板项目协调争取力度,把东甸自然村道路硬化列入2020年补短板工作项目,20207月开始对格子箐自然村串户路硬化。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

③“爱心超市”运行不规范,打分过程中存在“一刀切”的情况,部分村干部和群众对“爱心超市”认识不到位,仅仅认为是简单的扶贫物资发放,激发群众内生动力上存在差距。

整改情况:按照政策熟悉情况、环境卫生情况、支持配合工作情况,公平公正公开进行评分,激发群众内生动力,打分中实行差异化打分,完成了总共5轮积分评定和商品兑换,较好地激发群众内生动力

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

④人居环境有待提升。

整改情况:一是建立完善农村人居环境提升、保洁员管理等制度,充分发挥乡村公益性岗位人员作用,制定划片责任制,实行“门前三包”责任制,明确人居环境提升人人有责、人人参与,把人居环境提升责任落实到人、到户、到点。二是制定农村垃圾收集处理制度,实现垃圾定时清运、定点处理。三是加大森林管护力度,健全完善森林管护制度,加大野外用火管控,制定林区管护村民公约,护好青山绿水。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

⑤产业扶持资金存在平均分配现象。

整改情况:积极研究探索产业帮扶措施,鼓励贫困户积极发展特色产业,对资产收益项目资金补助严格以按劳取酬的方式进行奖补,实行先建后补的产业帮扶措施,杜绝一刀切,对2019年资产收益资金9600元以按劳取酬方式进行奖补,对2019年当归种植进行实地测量补助,对2020年养殖补贴到户核实,确保精准发放。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

⑥产业发展缺乏思路。

整改情况:以优薯、强药、增畜为产业发展主要目标,在2019年种植8000亩马铃薯的基础上,2020年发展种植10000亩,建设了10亩蔬菜大棚作为试点发展特色农产品,养殖主要以肉牛和山羊为主,目前存栏肉牛2000头,山羊800只。强化党支部参与产业的主导作用,在党支部引领下,目前共有179户贫困户与新型经营主体建立了利益联结机制。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

2)项目建设前期工作不实,招投标程序不规范,进度缓慢。

整改情况:一是由镇项目办指导庆华村完善项目实施相关材料,2019年庆华村人居环境提升、2019年脱贫攻坚基础设施补短板等项目已全面完成验收、结算审计、报账等工作,项目档案资料保存于镇项目办。二是加大项目建设管理力度,严格按照项目建设管理规范来实施项目,镇项目办做好指导监督。三是加快项目实施进度,巡察发现的庆华村整村推进项目饮水工程和村内道路硬化工程已实施完成。四是庆华村整村推进项目饮水工程已完成结算审计;庆华村内道路硬化工程已出具审计报告。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

3.全面从严治党不力问题。

1)议事决策程序不规范。

整改情况:严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,对村内凡属重大决策、重大项目安排和大额资金安排使用严格执行“四议两公开”决策程序。同时,加强党务、村务、财务公开的时效性、及时性。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

2)财务报销审批制度执行不规范。

整改情况:巡察中发现财务报销审批制度执行不规范、票据使用不规范的问题,究其原因为庆华村离县城较远的客观原因、村组干部及经办人员对财务知识及财经纪律学习不够、审核不严造成的,鉴于均已列支且实际用于村级事务,重点以严明纪律、加强审核把关、建立健全制度和长期规范项目建设报账的方式进行了整改。办公设备的采购于2020年已严格执行政府采购程序。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

3)财经纪律执行不严格。

整改情况:一是完善了项目档案资料,进一步规范了项目实施程序及报账程序。二是对村级账务科目进行了统一规范,完善账务处理。三是因庆华村离县城较远,村内购买食材无法取得正规发票,2020年已尽量到县城超市购买食材。四是餐费支出较大问题因开展鼠疫集中防控等工作,防控人员较多、时间较长,伙食支出比较大,今后将厉行节约,压缩餐费支出。五是巡察发现违规领取补助问题,实际情况为20171115日党员活动经费统一发放至各党支部使用,实际并未发放到党员个人,但因账务处理不规范,庆华村已对此项进行情况说明。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

4)财务制度执行不到位。

整改情况:严格执行审核、审批制度及经办审批相分离,村务监督委员会实时对相关财务制度执行情况进行监督审核。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。

三、下步工作计划

坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项工作中。

(一)坚持思想引领,增强组织凝聚力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,持续深入推进“两学一做”学习教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,用党章党规规范组织和党员行为,唤醒“关键少数” 牢记党员身份尽好党员义务,不断增强党组织组织力、号召力和战斗力,共同营造风清气正和谐美丽乡村环境。

(二)突出“两个责任”,确保整改成效。切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。健全完善落实“两个责任”工作机制,主动适应监察体制改革工作新形势,运用实践“四种形态”和执纪监督问责机制,锤炼干部管好队伍,进一步明确政治方向,严肃纪律规矩,以严紧硬的措施严防整改问题反弹回潮和蔓延。

(三)压实“条块责任”,巩固扩大整改成果。坚持问题导向,以抓实巡察反馈问题整改为契机,举一反三延伸查摆问题、深究根源,抓牢抓实基层党建、脱贫攻坚等中心工作,全面落实管党治党责任,健全完善长效机制,确保全镇上下“一盘棋”,做到下达指令正确,执行步调规范,真正使巡察整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0872-4521327

中共金华镇委员会              

2020730日               

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